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     近日，國(guó)新辦就農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)情況舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)綦成元在會(huì)上表示，今年下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)2019年中央投資計(jì)劃361億元，其中，中央預(yù)算內(nèi)投資140億元，全部用于貧困地區(qū)。

    為凝聚各界創(chuàng)新力量，營(yíng)造開(kāi)放合作創(chuàng)新生態(tài)，服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司提出“四個(gè)開(kāi)放、四個(gè)合作”八大舉措加強(qiáng)科技創(chuàng)新，構(gòu)建能源電力創(chuàng)新共同體。

         國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，“先立法、后改革”的路徑是電力改革成功的重要保障。自1996 年4 月1 日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)電力法》（以下簡(jiǎn)稱《電力法》）至今已將近二十年，部分規(guī)定與電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和變化的實(shí)踐相脫離，亟需對(duì)其進(jìn)行修改，以適應(yīng)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。今年4月24日，全國(guó)人大審議通過(guò)了修改《電力法》等六部法律的決定，其中在《電力法》修訂中，刪除了原第25條第3款中的“供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)持《供電營(yíng)業(yè)許可證》向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可營(yíng)業(yè)”。這被學(xué)者們普遍認(rèn)為僅僅“開(kāi)了個(gè)頭”，接下來(lái)還會(huì)有很多內(nèi)容需要修改，其進(jìn)程也將加快。在實(shí)踐中，一些改革舉措缺少法律依據(jù)，甚至出現(xiàn)與現(xiàn)行法律法規(guī)中的有關(guān)條款相矛盾的現(xiàn)象。例如，大用戶直接購(gòu)電改革就缺少相關(guān)法律依據(jù)，因?yàn)槠溥`反了公平交易的基本原則；而就目前的電價(jià)形成機(jī)制和電網(wǎng)壟斷性經(jīng)營(yíng)而言，主要法律依據(jù)在于《電力法》中對(duì)供電營(yíng)業(yè)區(qū)許可制度和供電營(yíng)業(yè)專營(yíng)制度的一系列規(guī)定，因此未來(lái)要實(shí)現(xiàn)讓市場(chǎng)機(jī)制決定電力價(jià)格、電價(jià)引導(dǎo)投資和消費(fèi)制度，建立電網(wǎng)無(wú)歧視、放開(kāi)接入制度，達(dá)到節(jié)能、低碳的目標(biāo)等，均需修訂原有的法律法規(guī)。

　　2014年6月13日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)要推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，并全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下的能源安全”。“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略成為我國(guó)能源改革發(fā)展的根本遵循，中國(guó)特色能源發(fā)展理論實(shí)現(xiàn)了重大飛躍。

　　今年是能源安全新戰(zhàn)略提出五周年。全國(guó)兩會(huì)期間，代表委員們回望總結(jié)五年來(lái)能源發(fā)展的顯著成就與深刻變革，研究謀劃進(jìn)一步推動(dòng)能源安全新戰(zhàn)略走深走實(shí)的良策。

　　代表委員們表示，五年來(lái)，能源系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的縱深推進(jìn)，深入推動(dòng)能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。能源產(chǎn)業(yè)正朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向扎實(shí)邁進(jìn)，能源高質(zhì)量發(fā)展破題開(kāi)局。

　　綠色多元供應(yīng)體系加速構(gòu)建 能源供給質(zhì)量實(shí)現(xiàn)重大變革

　　“能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。”習(xí)近平總書(shū)記在提出能源安全新戰(zhàn)略時(shí)著重強(qiáng)調(diào)能源安全的重要地位。充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活的用能需要，是能源發(fā)展的首要任務(wù)。

　　國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華指出，提高能源系統(tǒng)的整體供給質(zhì)量是推動(dòng)能源質(zhì)量變革的主攻方向。五年來(lái)，能源系統(tǒng)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力破除能源供給制約，加速構(gòu)建綠色多元的能源供應(yīng)體系。煤炭、石油等化石能源清潔高效利用成效顯著，清潔能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，向清潔低碳加速轉(zhuǎn)型，能源供給質(zhì)量實(shí)現(xiàn)重大變革。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理馬永生介紹，中國(guó)石化認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記的重要批示精神，加大了原油、天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度。2018年原油儲(chǔ)量替代率達(dá)到113%，天然氣儲(chǔ)量替代也保持了較好態(tài)勢(shì)，原油產(chǎn)能提高250多萬(wàn)噸，天然氣產(chǎn)能提升約20億立方米。“按照目前的進(jìn)展情況，通過(guò)未來(lái)5~7年的工作，我們相信將逆轉(zhuǎn)石油進(jìn)口依賴加劇的趨勢(shì)，有望將對(duì)外依存度控制在60%左右。”

　　　 能源領(lǐng)域去產(chǎn)能和清潔低碳轉(zhuǎn)型成就得到廣泛認(rèn)可。全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任何立峰在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議首場(chǎng)記者會(huì)上表示，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了新的更大進(jìn)展，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能提前兩年完成了“十三五”目標(biāo)任務(wù)，并且由此帶動(dòng)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了很大的帶動(dòng)作用。

　　全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)委員、民建中央常委、生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江介紹，當(dāng)前，全國(guó)8.1億千瓦的燃煤機(jī)組基本達(dá)到了天然氣的排放水平，建成了世界上最大的清潔煤發(fā)電體系，煤炭占一次能源消費(fèi)的比例首次跌破60%，達(dá)到了59%。

　　清潔能源產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步壯大是推動(dòng)我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系的重要推動(dòng)力量。目前，我國(guó)清潔能源發(fā)電裝機(jī)比重提高到約40%，發(fā)電量占比提高到30%。

　　全國(guó)人大代表、明陽(yáng)智慧能源董事長(zhǎng)張傳衛(wèi)表示，我國(guó)的風(fēng)電和太陽(yáng)能已成為全球清潔能源發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，無(wú)論是創(chuàng)新技術(shù)、裝機(jī)容量還是裝備水平等都處于全球領(lǐng)先地位。去年我國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能新增裝機(jī)合計(jì)接近7000萬(wàn)千瓦，占去年全國(guó)新增電力裝機(jī)容量的70%。2022年全國(guó)有望形成萬(wàn)億元級(jí)海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

　　能源資源優(yōu)化配置 推動(dòng)能源發(fā)展效率變革

　　當(dāng)前我國(guó)能源發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活用能需要和能源不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。能源安全新戰(zhàn)略正是破解能源發(fā)展矛盾問(wèn)題的路徑指引。能源系統(tǒng)堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)粗放型的發(fā)展模式，深化能源體制機(jī)制創(chuàng)新，提升能源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展水平，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用，優(yōu)化能源資源配置，全面提升能源利用效率，提升能源全要素生產(chǎn)率。

　　章建華在全國(guó)兩會(huì)期間接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)深化改革工作，能源體制改革加速深化，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得了積極進(jìn)展，電力體制改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，油氣體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，能源市場(chǎng)化程度不斷提高，能源治理方式初步實(shí)現(xiàn)了從項(xiàng)目審批為主轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、服務(wù)并重的重大改革。

　　五年來(lái)，我國(guó)能源戰(zhàn)略和規(guī)劃引領(lǐng)作用更為突出， 能源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展水平有效提升，對(duì)于提升能源生產(chǎn)和運(yùn)行效率起到了重要作用。2018年,全國(guó)平均水能利用率達(dá)95%以上，風(fēng)電利用率達(dá)93%，光伏利用率達(dá)97%。能源系統(tǒng)優(yōu)化可再生能源開(kāi)發(fā)布局和建設(shè)時(shí)序，充分發(fā)揮監(jiān)管作用，可再生能源消納持續(xù)顯著好轉(zhuǎn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、華能集團(tuán)董事長(zhǎng)舒印彪表示，限批力度加大，限制了棄風(fēng)、棄光嚴(yán)重地區(qū)的風(fēng)光發(fā)電發(fā)展速度，為棄電率下降起到了關(guān)鍵作用。

　　　 能源發(fā)展向市場(chǎng)要效率。五年來(lái)，能源領(lǐng)域動(dòng)真碰硬地深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，加速建設(shè)有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，逐步釋放市場(chǎng)活力，提升資源優(yōu)化配置水平。新一輪電改試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，電力市場(chǎng)交易機(jī)制不斷完善，市場(chǎng)交易電量占全社會(huì)用電量比重達(dá)到30%。油氣管網(wǎng)、勘探開(kāi)發(fā)等方面體制改革有序推進(jìn)，提高管網(wǎng)設(shè)施利用效率。

　　馬永生表示，油氣管網(wǎng)改革可以提升整個(gè)管網(wǎng)運(yùn)行的水平、質(zhì)量乃至安全，更大限度地發(fā)揮管網(wǎng)功能。我國(guó)油氣分布不均勻，需要管道聯(lián)通,管網(wǎng)改革的順利推進(jìn)可以實(shí)現(xiàn)在全國(guó)甚至全球區(qū)域內(nèi)的資源調(diào)配。

　　全球市場(chǎng)配置資源的作用正在能源領(lǐng)域加速釋放。五年來(lái)，能源系統(tǒng)全方位推進(jìn)能源國(guó)際合作，著力拓展合作領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大合作規(guī)模，持續(xù)提升合作質(zhì)量，利用國(guó)際能源資源的能力不斷提高。

　　“目前中國(guó)石油集團(tuán)在國(guó)際合作中已經(jīng)取得了顯著的成績(jī)。2018年，中國(guó)石油的海外油氣權(quán)益產(chǎn)量當(dāng)量超過(guò)9800萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2019年就可以達(dá)到1億噸。我國(guó)必須立足于全球資源，通過(guò)國(guó)際油氣合作，大力‘走出去’，按照合作雙贏的理念促進(jìn)油氣合作。”全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)石油集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記王宜林說(shuō)。

　　改革創(chuàng)新激發(fā)活力奔涌 推動(dòng)能源發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換

　　“從主要依靠物質(zhì)、資金、人力等方面的投入，轉(zhuǎn)向更加重視科技、體制、管理、技術(shù)等方面的綜合投入。”章建華對(duì)能源發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的論述折射出能源發(fā)展理念和方式的深刻變革。五年間，我國(guó)能源發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新階段。能源技術(shù)革命、體制革命持續(xù)釋放發(fā)展的動(dòng)力活力，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈從低端向中高端延伸發(fā)展。

　　五年來(lái)，一系列能源重大技術(shù)和示范工程取得突破，一批重大核心裝備實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)制造，核電、油氣、燃?xì)廨啓C(jī)等重大科技專項(xiàng)取得突破性進(jìn)展，多項(xiàng)自主關(guān)鍵技術(shù)躍居國(guó)際水平。能源科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)更多“并跑”，并向少數(shù)“領(lǐng)跑”突破。

　　“我國(guó)核電在設(shè)計(jì)、研發(fā)、建造運(yùn)行等方面的水平都已達(dá)到國(guó)際第一陣營(yíng)。目前，我國(guó)核電已經(jīng)具備世界最先進(jìn)水平，具備了‘走出去’的實(shí)力和條件。‘華龍一號(hào)’擁有完全的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在‘走出去’方面完全不受制于人。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)羅琦說(shuō)。

　　全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元介紹，伴隨我國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)技術(shù)的不斷突破，近十年間光伏組件的價(jià)格已下降94%，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。由我國(guó)制造的電池片、組件等光伏產(chǎn)品在海外市場(chǎng)也實(shí)現(xiàn)了較高的占有率，在部分領(lǐng)域的技術(shù)水平已走在世界前列。

　　技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，能源與其他領(lǐng)域高新技術(shù)的緊密結(jié)合，不斷釋放能源發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，也把能源及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　全國(guó)人大代表、遠(yuǎn)景集團(tuán)CEO張雷表示，電網(wǎng)企業(yè)打造開(kāi)放的能源互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將培育創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)能源系統(tǒng)分布式轉(zhuǎn)型。能源系統(tǒng)的分布式革命，將為5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)提供最大的應(yīng)用場(chǎng)景，引領(lǐng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大趨勢(shì)。能源互聯(lián)網(wǎng)將成為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要實(shí)踐領(lǐng)域，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。

　　能源技術(shù)更新迭代，動(dòng)力轉(zhuǎn)換間積蓄的是發(fā)展后勁。能源體制機(jī)制破舊立新，破立之間解決的是制約能源發(fā)展的深層次矛盾問(wèn)題，激發(fā)釋放發(fā)展的動(dòng)力活力。

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)網(wǎng)福建省電力公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記陳修言表示，電力中長(zhǎng)期交易、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)等市場(chǎng)機(jī)制活躍電力市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)多元化市場(chǎng)主體在市場(chǎng)中找到最合適的位置，充分發(fā)揮各自的作用。

　　能源革命大潮奔涌。變革，是五年間能源發(fā)展堅(jiān)定不移的方向。變革，讓能源在高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代迅速找準(zhǔn)時(shí)空定位，開(kāi)辟新的發(fā)展格局。

　　“高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)關(guān)系到能源行業(yè)全局深刻變革的大考。”能源安全新戰(zhàn)略已為這場(chǎng)變革劃定了航道。當(dāng)前，貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略處在承上啟下、縱深推進(jìn)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)能源安全新戰(zhàn)略走深走實(shí)，就把握住了能源高質(zhì)量發(fā)展推石上山、闖關(guān)奪隘的關(guān)鍵力量。

　　五年再出發(fā)，從春潮澎湃中啟程，中國(guó)能源走進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的春天。

       《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)23日公開(kāi)。本輪深化電力體制改革的核心內(nèi)容可概括為管住電網(wǎng)，放開(kāi)電價(jià)，活躍交易。

       本輪改革的重點(diǎn)和路徑是“三放開(kāi)一獨(dú)立三強(qiáng)化”。“三放開(kāi)”即按照管住中間、放開(kāi)兩頭的體制架構(gòu)，有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià);有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù);有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃。

       “一獨(dú)立”指推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行。“三強(qiáng)化”，指繼續(xù)深化對(duì)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國(guó)國(guó)情的輸配體制研究，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管;進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃;進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)。

       值得一提的是，雖然沒(méi)有拆分電網(wǎng)，但改變了電網(wǎng)的盈利模式，使電網(wǎng)從盈利性單位變?yōu)楣檬聵I(yè)單位，只能收取政府監(jiān)管下的“過(guò)路費(fèi)”。

改革
向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)
       《方案》以中共中央國(guó)務(wù)院名義(中發(fā)[2015]9號(hào))高調(diào)發(fā)布，凸顯政府對(duì)電力改革決心。瀏覽全文，本輪電改的重點(diǎn)任務(wù)有七大條二十八小條。核心內(nèi)容可概括為：管住電網(wǎng)，放開(kāi)電價(jià)，活躍交易(即傳統(tǒng)的“放兩頭，管中間”)。

       其中，電價(jià)改革被列在七大條中的第一條，核定輸配電價(jià)是有序推進(jìn)電價(jià)改革的第一步，第二步是分布實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成，三是妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼。

       此次改革之后，電價(jià)將主要分為發(fā)電價(jià)格、輸配電價(jià)、售電價(jià)格，其中輸配電價(jià)由政府核定，分步實(shí)現(xiàn)發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成，居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。因此，本輪電改的變量主要是競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的發(fā)售電價(jià)格。

       在進(jìn)一步完善政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分開(kāi)的基礎(chǔ)上，按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的體制架構(gòu)，有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃。

       國(guó)泰君安發(fā)布的一份研報(bào)認(rèn)為，根據(jù)中國(guó)電監(jiān)會(huì)最近一次披露的《電價(jià)監(jiān)管報(bào)告》測(cè)算，全國(guó)平均銷售電價(jià)為0.492元/千瓦時(shí)，2014年我國(guó)全社會(huì)用電量為5.52萬(wàn)億千瓦時(shí)，簡(jiǎn)單測(cè)算全國(guó)售電市場(chǎng)容量為2.72萬(wàn)億元，如果剔除第一產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)居民用電后，市場(chǎng)容量約為2.3萬(wàn)億元。

       不過(guò)，從《方案》的內(nèi)容來(lái)看，兼顧“改到位”和“保穩(wěn)定”成為其兩大關(guān)鍵詞。在《方案》中，“有序”、“逐步”和“分步”三詞的出現(xiàn)頻率分別為16次、5次和2次，反映出決策部門“保穩(wěn)定”的謹(jǐn)慎態(tài)度。

影響
或?qū)⒋呱f(wàn)億級(jí)“新興”市場(chǎng)
       新電改方案的另一大亮點(diǎn)是為電力商品的買賣雙方打通了“見(jiàn)面”通道——發(fā)電行業(yè)歷來(lái)和用戶是隔絕的，而發(fā)電側(cè)和售電側(cè)電價(jià)和準(zhǔn)入的放開(kāi)，將催生一個(gè)生產(chǎn)者和用戶能夠直接“見(jiàn)面”的、長(zhǎng)期潛在交易金額超過(guò)萬(wàn)億的巨大“新興”市場(chǎng)。

       “放開(kāi)售電側(cè)，雖然居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)，但占到全國(guó)用電量八成左右的工商業(yè)用電交易市場(chǎng)放開(kāi)，也是相當(dāng)大的一塊蛋糕了。”中國(guó)能源網(wǎng)首席執(zhí)行官韓小平分析道。

       《方案》提出穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)。其中提到新的市場(chǎng)主體有：符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，組建售電主體直接購(gòu)電;社會(huì)資本投資成立售電主體，從發(fā)電企業(yè)購(gòu)買電量向用戶銷售;擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易;供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù);符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進(jìn)入售電市場(chǎng)。

       有破亦有立?！斗桨浮吠瑫r(shí)提出組建和規(guī)范運(yùn)行電力交易機(jī)構(gòu)，將原來(lái)由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)，與其他業(yè)務(wù)分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行。電力交 易機(jī)構(gòu)按照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則，為電力市場(chǎng)交易提供服務(wù)，相關(guān)政府部門依據(jù)職責(zé)對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)管。

       《方案》并對(duì)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行了重新定位，文件提到電網(wǎng)企業(yè)未來(lái)主要從事電網(wǎng)投資運(yùn)行、電力傳輸配送、負(fù)責(zé)電網(wǎng)系統(tǒng)安全，保障電網(wǎng)公平無(wú)歧視開(kāi)放，按國(guó)家規(guī)定履行電力普遍服務(wù)義務(wù)，繼續(xù)完善主輔分離。

       對(duì)此，國(guó)泰君安分析師王威表示，在這個(gè)“新興”市場(chǎng)里，各種商業(yè)模式或“玩法”的滲透率基本都是“零”，這足以令資本市場(chǎng)興奮，尤其是在泛“能源互聯(lián)網(wǎng)”正處于預(yù)期逐步產(chǎn)生的階段，相關(guān)參與方的想象空間可想而知;按電壓等級(jí)分期分批放開(kāi)用戶參與直接交易。參與直接企業(yè)的單位能耗、環(huán)保排放均應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)品和工藝屬于淘汰類的企業(yè)不得參與直接交易。